國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司開展首批再擔(dān)保業(yè)務(wù)

　　日前，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟有限責(zé)任公司（以下簡稱“國家農(nóng)擔(dān)公司”）與北京市農(nóng)擔(dān)公司、重慶市農(nóng)擔(dān)公司以及黑龍江省農(nóng)擔(dān)公司開展首批再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為1318個、超過9億元的農(nóng)業(yè)項目提供再擔(dān)保服務(wù)，重點支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。首批再擔(dān)保項目專注農(nóng)業(yè)，為不同資金額度和期限的農(nóng)業(yè)項目提供貸款擔(dān)保，擔(dān)保費率低于市場平均水平，有效降低了新型經(jīng)營主體的綜合融資成本，促進(jìn)了適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民就業(yè)增收。

專注農(nóng)業(yè)，支持對象全部為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游項目

　　首批納入再擔(dān)保支持范圍的項目中，糧食種植和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖項目個數(shù)最多，達(dá)1004個，占項目總數(shù)的76.17%；擔(dān)保金額最大，達(dá)44177.5萬元，占全部擔(dān)保金額的47%。其余項目分布在特色農(nóng)產(chǎn)品種植、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)具服務(wù)、制種育種等行業(yè)。根據(jù)新型經(jīng)營主體類型劃分，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場項目個數(shù)最多，共計1146個，占項目總數(shù)的86.95%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均單筆貸款額度最大（447萬元），擔(dān)保金額共計31629.6萬元，占全部擔(dān)保金額的33.65%。

切實提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的可得性

　　農(nóng)業(yè)項目存在較大的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，涉農(nóng)貸款的抵押物覆蓋率普遍偏低，單筆信貸業(yè)務(wù)操作成本高，成本收益不對稱，因此商業(yè)銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)項目的意愿較低。通過省級農(nóng)擔(dān)公司的擔(dān)保增信，國家農(nóng)擔(dān)公司進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保分險增信的機(jī)制作用，農(nóng)業(yè)項目獲得貸款的可能性得到切實提高，如重慶擔(dān)保額為6355萬元的35個項目（占項目總數(shù)的47.95%）是從以前從未獲得過銀行貸款的藍(lán)海項目中篩選，首次獲得銀行貸款支持。

　　首批再擔(dān)保項目廣泛支持不同期限結(jié)構(gòu)和資金額度的融資需求，期限6-60個月的項目均獲得了貸款支持（其中6-12個月短期貸款項目最多，占78.30%，總金額最大，占59.83%）。單筆融資金額也隨之上升，最高為4000萬元，平均71.31萬元（糧食種植項目中，種糧大戶的單筆平均擔(dān)保金額為23.52萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社的單筆平均擔(dān)保金額為460萬元），既解決了“融資難”問題，又解決了“融資少”問題。

有效降低農(nóng)業(yè)項目融資成本

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場融資成本通常高達(dá)12%-18%，作為政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省級農(nóng)擔(dān)公司與銀行緊密合作，引導(dǎo)銀行將貸款利率控制在基準(zhǔn)利率，或上浮20%-60%區(qū)間內(nèi)，并根據(jù)地域特征、借款主體、項目風(fēng)險、盡調(diào)成本的不同，執(zhí)行平均1.07%的優(yōu)惠擔(dān)保費率，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的綜合融資成本下降至6%-9%，為緩解“三農(nóng)”融資貴問題發(fā)揮重要作用。

1.貸款利率普遍較低

　　農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司引導(dǎo)銀行為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供優(yōu)惠的貸款利率，最低為基準(zhǔn)利率（重慶三峽銀行）。北京首批再擔(dān)保項目的貸款利率平均上浮比例最小，約為20%（低于全國38.87%的借款人[1]）。重慶、黑龍江首批再擔(dān)保項目的貸款平均利率基本可控制在上浮40%以內(nèi)。

2.省級農(nóng)擔(dān)公司擔(dān)保費率普遍較低

　　省級農(nóng)擔(dān)公司收取的擔(dān)保費率平均為1.07%/年，最低僅為0.4%/年。所有項目擔(dān)保費總額為1590.36萬元，拉動了9億余元銀行貸款進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮了以國家農(nóng)擔(dān)公司為首的全國農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的“助推器”功能。

3.國家農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保費體現(xiàn)讓利原則

　　國家農(nóng)擔(dān)公司為省級農(nóng)擔(dān)公司提供兩種再擔(dān)保費收取方式：一是收取省級農(nóng)擔(dān)公司所收擔(dān)保費的20%作為再擔(dān)保費；二是收取省級公司在保余額的千分之二作為再擔(dān)保費。國家農(nóng)擔(dān)公司以較低的再擔(dān)保收費，承擔(dān)最高50%的比例再擔(dān)保責(zé)任，有效分散了省級農(nóng)擔(dān)公司的運營風(fēng)險，充分發(fā)揮了再擔(dān)保分險增信的“穩(wěn)定器”的作用。

促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)民就業(yè)增收

　　黑龍江農(nóng)擔(dān)首批再擔(dān)保項目中，以專業(yè)合作社為支持對象的項目平均貸款額度460萬元，入社農(nóng)民增加8%，達(dá)到14691戶。重慶、北京的再擔(dān)保項目累計為專業(yè)大戶、鄉(xiāng)村旅游等334個經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保5.34億元，利用擔(dān)保資金擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的新型經(jīng)營主體，經(jīng)營收入均有顯著提升。

　　開展首批再擔(dān)保業(yè)務(wù)，是國家農(nóng)擔(dān)公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)運營的初次破冰。公司堅定落實國家推動新型經(jīng)營主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的政策，遵循“分險、增信、規(guī)范、引領(lǐng)”的理念，初步建立了通過比例再擔(dān)保方式引導(dǎo)社會資源為符合政策的新型經(jīng)營主體提供融資服務(wù)的模式，得到了銀行與省級農(nóng)擔(dān)公司的支持與認(rèn)可，提升了公司的信用形象和品牌價值，為今后業(yè)務(wù)的開展打下了堅實的基礎(chǔ)，積累了寶貴的經(jīng)驗，起到了重要的示范作用。

　　在首批再擔(dān)保項目成功簽約的基礎(chǔ)上，國家農(nóng)擔(dān)公司將繼續(xù)遵循“政策性、專業(yè)性、獨立性”的經(jīng)營原則，致力于緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”、“融資貴”問題，發(fā)揮政策性擔(dān)保資金與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的紐帶作用，構(gòu)建銀行（其他社會資金方）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“鐵三角”支撐體系，通過財政資金杠桿撬動金融資本，支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。