《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》修訂印發(fā)

第二章　資金管理

第十一條　中央財政與地方財政分別承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出責(zé)任。

　　中央財政根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的目標(biāo)和任務(wù)在年度預(yù)算中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

　　地方各級財政投入資金應(yīng)當(dāng)列入同級政府年度預(yù)算。

第十二條　中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金分配主要采取因素法，分配因素包括基礎(chǔ)資源因素、工作績效因素和其他因素，其中以基礎(chǔ)資源因素為主。

　　基礎(chǔ)資源因素包括耕地面積、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃任務(wù)、糧食及棉花糖料等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、水資源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工作績效因素包括資金管理、項(xiàng)目管理、綜合管理、監(jiān)督管理等工作情況；其他因素主要包括特定的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要求、政策創(chuàng)新情況等。

　　財政部可以根據(jù)年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作任務(wù)重點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整每年分配資金選擇的具體因素和權(quán)重。

第十三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補(bǔ)助、貼息等多種形式，吸引社會資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入。

第十四條　國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的類型和扶持對象規(guī)定項(xiàng)目自籌資金的投入比例。

　　鼓勵土地治理項(xiàng)目所在地的農(nóng)村集體和農(nóng)民以籌資投勞的形式進(jìn)行投入。

第十五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金投入以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)。省級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦的規(guī)定和本省資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求確定本省土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目的投入比例。

第十六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

（一）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

（二）土地平整、土壤改良；

（三）田間道路建設(shè)；

（四）防護(hù)林營造；

（五）牧區(qū)草場改良；

（六）優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)推廣；

（七）種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)；

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備購置和廠房建設(shè)；

（九）農(nóng)產(chǎn)品儲運(yùn)保鮮、批發(fā)市場等流通設(shè)施建設(shè)；

（十）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)；

（十一）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金的支出范圍包括：

 （一）項(xiàng)目建設(shè)所需的材料、設(shè)備購置及施工支出；

 （二）項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）編制、環(huán)境影響評價、勘察設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)等支出；

 （三）工程監(jiān)理費(fèi)；

 （四）科技推廣費(fèi)；

 （五）項(xiàng)目管理費(fèi)；

 （六）土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)；

 （七）貸款貼息；

 （八）國家農(nóng)發(fā)辦規(guī)定的其他費(fèi)用。

第十八條　本辦法第十七條中規(guī)定的項(xiàng)目管理費(fèi)由縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按土地治理項(xiàng)目財政投入資金的一定比例提取使用，財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%提?。怀^1500萬元的，其超過部分按不高于1%提取。

　　項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)地考察、評審、檢查驗(yàn)收、宣傳培訓(xùn)、工程招標(biāo)、信息化建設(shè)、工程實(shí)施監(jiān)管、績效評價、資金和項(xiàng)目公示等項(xiàng)目管理方面的支出。

　　省級、設(shè)區(qū)的市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)由本級政府預(yù)算安排，不得另外提取。

第十九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計(jì)制度，實(shí)行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。

第二十條　各級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)和財政部的有關(guān)規(guī)定，及時、足額地?fù)芨顿Y金，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

第二十一條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財政資金支付實(shí)行縣級報賬制，按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　土地治理項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求辦理報賬?？h級財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)已批準(zhǔn)的年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度情況，及時、足額地予以報賬，并根據(jù)項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行清算。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，縣級財政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成至少過半后辦理報賬，并在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后根據(jù)驗(yàn)收確認(rèn)意見及時、足額支付財政資金。

第二十二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回同級財政。