《將改革進行到底》 第六集 《守住綠水青山》

來源：央視網(wǎng)

     2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時，用直白的話語剖析了發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境之間的關(guān)系。

     “習近平：既要金山銀山，又要綠水青山。寧可要綠水青山，不要金山銀山，因為綠水青山就是金山銀山。”

     “綠水青山就是金山銀山”，這一重要論斷貫穿在習近平的生態(tài)文明思想中。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，始終把生態(tài)文明建設(shè)放在治國理政的重要戰(zhàn)略位置。

     2014年初，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立還不到一個月，下設(shè)的六個專項小組就迅速組建完成，經(jīng)濟體制改革和生態(tài)文明體制改革被放到了一個小組。

　　中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民認為，“資源的緊缺性、污染的嚴重性和生態(tài)破壞的嚴重性，已經(jīng)不允許我們再像其它領(lǐng)域那樣，從摸著石頭過河開始推進改革?？赡軙ㄙM的時間更長，老百姓的容忍度也是有限的，所以需要中央制定一個頂層設(shè)計，從上往下去推動生態(tài)文明體制的改革。”

     2015年9月22日，我國生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計——《生態(tài)文明體制改革總體方案》，對社會公布。中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長王毅指出，這一頂層設(shè)計方案，主要是為解決過去改革任務(wù)過于碎片化和部門利益導(dǎo)向的問題。方案當中提出了很多創(chuàng)新性的制度安排，包括像自然資產(chǎn)的確權(quán)，包括像空間規(guī)劃體系，這些都是填補空白的基礎(chǔ)性制度。

　　習近平總書記曾表示，只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。黨的十八大以來，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，制定修改的法律就有十幾部之多?？梢哉f，當今中國，正在以前所未有的速度，構(gòu)建起最嚴格的生態(tài)環(huán)境法律制度。

　　全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標表示，“在罰款方面增加了很重要的制度，就是按日計罰。只要你不停止違法行為，每天都給你計算相應(yīng)的罰金。錢多沒有時間多，所以違法成本就空前地提高?！?/span>

     2016年的第一個工作日，中央環(huán)保督察組進駐河北。在隨后的時間里，督察組相繼進駐23個省區(qū)市，問責人數(shù)超過萬人。上海、北京、重慶、甘肅、陜西等省市的多個地方，因為對環(huán)保工作的重視程度不夠被點名批評。陜西省委書記婁勤儉說，“聽到通報以后，我還是臉比較紅，心還是感到很緊張，特別是提到的有一些問題，也是‘猛擊一掌’。所以我們要把機制建立好，要這樣才能保持可持續(xù)發(fā)展。環(huán)保不是一天的事情，需要持續(xù)努力，久久為功?！?/span>

　　督察可以治標，那么，如何治本呢？習近平總書記曾多次語重心長地告誡大家：一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不要以GDP增長論英雄了。

     2015年7月1日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》兩份改革文件。領(lǐng)導(dǎo)離任審計、責任追究，第一次進入到了生態(tài)領(lǐng)域。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)資所所長高世楫表示，標志著對領(lǐng)導(dǎo)干部從“審錢”的經(jīng)濟責任審計，延伸到“審天”、“審地”、“審空氣”的生態(tài)審計。通過嚴格的問責，倒逼保護環(huán)境推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)目標。

　　以時代為己任，以責任為擔當。中國正在推進的這場深層次、全方位的生態(tài)文明變革，不僅將改變中國，也將為維護全球生態(tài)安全作出新的貢獻。

     2015年12月12日，里程碑式的《巴黎協(xié)定》在經(jīng)過艱難博弈后終于誕生。時任聯(lián)合國秘書長的潘基文，評價中國在推動《巴黎協(xié)定》達成上，作出了歷史性的突出貢獻。中國政府應(yīng)對氣候變化特別代表解振華成為當時的親歷者。他介紹說，在談判《巴黎協(xié)定》的過程當中，當時斗爭非常激烈，矛盾非常尖銳。

　　習主席一直走在前面，親自做工作。他要求各個國家要求同存異、相向而行，最后要做極端意見的各方工作，然后把最后的結(jié)果往中間靠。習主席講，應(yīng)對氣候變化不是別人讓我們做的，是我們自己要做的，這是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。”

　　如今，環(huán)境污染第三方治理在全國范圍實施；用能權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易穩(wěn)步推進；綠色金融制度安排已經(jīng)出臺。就在今年，充滿改革創(chuàng)新意味的“河長制”在全國范圍全面啟動實施；天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止，標志著100多年來向森林過度索取的歷史將終結(jié)；生態(tài)補償邁出實質(zhì)步伐……

　　黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制改革推進快、成效大、百姓獲得感強，一個又一個積極變化，在人們的生活中悄然發(fā)生。環(huán)保志愿者陳九諭介紹，過去這個地方一片荒灘，垃圾成堆，臭氣熏天。好多下水都從這個地方放下來。那時沒有鳥，連植被都很少。現(xiàn)在變成了濕地公園，由于自然條件的改變，土壤、水改變以后，引來了很多野生動物。赤麻鴨、天鵝、斑頭雁這些動物，都在這里找食。

　　甘肅蘭州市民說：“原來我們出來戴口罩，現(xiàn)在不戴口罩了，氣候特別好，各方面都好了，身體也好了，紅光滿面的一天?！?/span>