省政協(xié)組織開(kāi)展農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保工作專題視察

    9月12日，根據(jù)《省政協(xié)常委會(huì)2017年工作要點(diǎn)》安排，省政協(xié)張守成副主席帶領(lǐng)省政協(xié)委員視察組，圍繞“重視農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保的作用”課題開(kāi)展專題視察。視察組在海南州貴德縣通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地察看等方式，重點(diǎn)就國(guó)家農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保政策規(guī)定、我省擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)展、擔(dān)保模式設(shè)計(jì)、擔(dān)保業(yè)務(wù)推進(jìn)、支農(nóng)作用發(fā)揮、農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸擔(dān)保需求、存在的困難和問(wèn)題等方面進(jìn)行了廣泛深入調(diào)研。

　　視察組在聽(tīng)取海南州政府、貴德縣政府和省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保公司工作匯報(bào)，并與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和擔(dān)保客戶代表互動(dòng)交流后，對(duì)我省貫徹落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保政策、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)向基層延伸、強(qiáng)化政銀擔(dān)合作、健全風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)機(jī)制、降低擔(dān)保門(mén)檻解決融資難，實(shí)施貼費(fèi)貼息解決融資貴等方面采取的措施和取得的成效給予了充分肯定，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)工作提出具體要求。

　　張守成副主席指出，農(nóng)牧業(yè)融資難、融資貴是長(zhǎng)期以來(lái)困擾農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展的瓶頸，這一問(wèn)題具有艱巨性、長(zhǎng)期性、普遍性。黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委政府高度重視這項(xiàng)工作，歷年中央一號(hào)文件、農(nóng)村工作會(huì)議都把解決融資難、融資貴問(wèn)題作為“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。2015年中央作出的建立覆蓋全國(guó)的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的決策部署，對(duì)有效解決農(nóng)牧業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展具有重要意義。我省根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，去年8月我省成立了省級(jí)農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保公司，雖然起步不久，但工作成效顯著。在州縣政府的大力支持配合下，農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)已覆蓋部分縣，并實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，部分農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)享受到了政策紅利。建立了較為完善的運(yùn)行機(jī)制，特別是針對(duì)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)，拓寬反擔(dān)保資源范圍，降低擔(dān)保門(mén)檻，顯著提高了經(jīng)營(yíng)主體貸款可得性。通過(guò)實(shí)施財(cái)政貼費(fèi)貼息，降低農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本，大幅度減輕了經(jīng)營(yíng)主體融資負(fù)擔(dān)。通過(guò)強(qiáng)化政銀擔(dān)合作，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、建立項(xiàng)目共選、風(fēng)險(xiǎn)共管、責(zé)任分擔(dān)等機(jī)制，有效防范和分化了代償風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)擔(dān)體系健康平穩(wěn)運(yùn)行、更好地發(fā)揮職能作用提供了保證。

　　張守成副主席在充分肯定農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保工作成績(jī)的同時(shí)，也指出了存在的問(wèn)題，一是擔(dān)保貸款額度偏小、期限較短，無(wú)法完全滿足農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求。二是農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體偏少，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度不高，對(duì)農(nóng)牧民特別是貧困群眾的帶動(dòng)能力還不強(qiáng)。三是農(nóng)村信用體系尚不健全，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境還未形成。四是農(nóng)產(chǎn)品品牌培育不足，銷(xiāo)售渠道不暢，影響產(chǎn)品價(jià)格和收入增加。五是土地草場(chǎng)確權(quán)頒證工作尚未完成，土地草場(chǎng)流轉(zhuǎn)登記機(jī)構(gòu)不健全，在一定程度上影響了“兩權(quán)”抵押融資工作的推進(jìn)。

　　張守成副主席強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”工作涉及國(guó)計(jì)民生，關(guān)系執(zhí)政根基，是黨和國(guó)家和各級(jí)黨委政府工作的重中之重，各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)，特別是州縣兩級(jí)政府一定要高度重視農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保的作用，強(qiáng)化配合、做好服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，努力解決融資難、融資貴問(wèn)題。一要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保工作要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌不同區(qū)域、不同業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一二三業(yè)融合。二要?jiǎng)?chuàng)新?lián)ＤＪ?/strong>。要不斷拓寬反擔(dān)保資源范圍，研究創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，借鑒其他省份成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步降低門(mén)檻，解決融資難題。三要培育經(jīng)營(yíng)主體。大力支持培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，農(nóng)擔(dān)公司要發(fā)揮政策性職能，助力經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。四要延長(zhǎng)貸款周期。農(nóng)擔(dān)公司要積極爭(zhēng)取相關(guān)政策，適當(dāng)提高擔(dān)保額度，延長(zhǎng)貸款的期限，使擔(dān)保貸款更加符合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。五要協(xié)同支農(nóng)惠農(nóng)。各級(jí)政府要做好服務(wù)，加大貼息力度，金融機(jī)構(gòu)要積極與農(nóng)擔(dān)公司合作，落實(shí)優(yōu)惠政策，共同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。六要嚴(yán)格防控風(fēng)險(xiǎn)。要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，從政府監(jiān)管、科學(xué)運(yùn)營(yíng)、誠(chéng)信體系建設(shè)等方面著意防范風(fēng)險(xiǎn)；七要重視草場(chǎng)勘界。要高度重視縣域間草場(chǎng)界限不明的問(wèn)題，加快推進(jìn)土地草場(chǎng)確權(quán)、流轉(zhuǎn)、頒證登記工作，為農(nóng)牧業(yè)信貸和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便。

　　視察組還視察了省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保公司貴德分公司，詢問(wèn)了工作開(kāi)展情況。走訪了貴德恒祥農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、貴德惠農(nóng)種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等在?？蛻簦敿?xì)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、信貸需求等情況。省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專職副主任劉鋒、海南州副州長(zhǎng)石金友、貴德縣縣長(zhǎng)安木拉、省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保公司董事長(zhǎng)吳新文陪同調(diào)研。