國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 規(guī)劃（2016—2020年）的通知

第六章　開放助農(nóng)著　力擴大農(nóng)業(yè)對外合作

　　開放是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，必須堅持雙向開放、合作共贏、共同發(fā)展，著力加強農(nóng)業(yè)對外合作，統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，提升農(nóng)業(yè)對外開放層次和水平。

一、優(yōu)化農(nóng)業(yè)對外合作布局

　　統(tǒng)籌考慮全球農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)產(chǎn)品供求格局和投資政策環(huán)境等因素，分區(qū)域、國別、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品確定開放布局。加強與“一帶一路”沿線國家在農(nóng)業(yè)投資、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)能領(lǐng)域的合作，與生產(chǎn)條件好的農(nóng)產(chǎn)品出口國開展調(diào)劑型、緊缺型農(nóng)產(chǎn)品供給能力合作。強化與糧食進口國和主要缺糧國的種養(yǎng)業(yè)技術(shù)合作，增強其生產(chǎn)能力。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，外交部、財政部、國家糧食局等部門參與）

二、提升農(nóng)業(yè)對外合作水平

  （一）培育大型跨國涉農(nóng)企業(yè)集團。培育一批具有國際競爭力和品牌知名度的生產(chǎn)商、流通商和跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉儲、港口和物流等環(huán)節(jié)開展跨國全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在農(nóng)機、農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)投入品領(lǐng)域開展國際產(chǎn)能合作。支持企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)抵質(zhì)押獲得貸款，鼓勵符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外上市、發(fā)行債券等方式融資，支持保險機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)對外合作保險產(chǎn)品。（農(nóng)業(yè)部牽頭，農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （二）推進農(nóng)業(yè)科技對外合作。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校、企業(yè)在發(fā)達國家建立海外農(nóng)業(yè)科學(xué)聯(lián)合實驗室，在發(fā)展中國家設(shè)立農(nóng)業(yè)重點實驗室、技術(shù)實驗示范基地和科技示范園區(qū)，促進成果分享和技術(shù)出口。積極參與涉農(nóng)國際規(guī)則、標準制定，承擔(dān)國際標準化組織等工作，推進農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品認證互認與合作。鼓勵我國科技特派員到中亞、東南亞、非洲等地開展科技創(chuàng)業(yè)，引進國際人才到我國開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。（農(nóng)業(yè)部、科技部、質(zhì)檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （三）完善農(nóng)業(yè)對外合作服務(wù)體系。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)對外合作資金渠道，加大對農(nóng)業(yè)對外合作支持力度。建設(shè)農(nóng)業(yè)對外合作公共信息服務(wù)平臺，強化行業(yè)協(xié)會、中介組織、企業(yè)聯(lián)盟在推動和規(guī)范農(nóng)業(yè)對外合作中的作用。支持大專院校加強農(nóng)業(yè)國際合作教育，培養(yǎng)跨國農(nóng)業(yè)研究、投資與經(jīng)營管理人才。在“一帶一路”沿線以及非洲、拉美等區(qū)域和國家，建立一批境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。（商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部牽頭，農(nóng)業(yè)對外合作部際聯(lián)席會議其他各成員單位參與）

  （四）提高農(nóng)業(yè)引進來質(zhì)量。加強先進技術(shù)裝備引進，鼓勵引進全球農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)、機構(gòu)和管理團隊。推行準入前國民待遇加負面清單管理模式，鼓勵外資投向現(xiàn)代農(nóng)機裝備制造業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。完善海外高層次農(nóng)業(yè)人才引進支持政策，強化與世界一流涉農(nóng)高等院校、科研機構(gòu)、國際組織的人才合作。（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，外交部、人力資源社會保障部等部門參與）

三、促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展

  （一）促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。鞏固果蔬、茶葉、水產(chǎn)等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地（區(qū)），培育一批有國際影響力的農(nóng)業(yè)品牌，對出口基地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實施檢驗檢疫配套便利化措施，落實出口退稅政策。鼓勵建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口交易平臺，建設(shè)境外農(nóng)產(chǎn)品展示中心，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加強重要農(nóng)產(chǎn)品出口監(jiān)測預(yù)警，積極應(yīng)對國際貿(mào)易糾紛。（商務(wù)部、質(zhì)檢總局牽頭，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、國家糧食局等部門參與）

 （二）加強農(nóng)產(chǎn)品進口調(diào)控。把握好重要農(nóng)產(chǎn)品進口時機、節(jié)奏，完善進口調(diào)控政策，適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口。積極參加全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)則制定，加強糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品進口監(jiān)測預(yù)警，健全產(chǎn)業(yè)損害風(fēng)險監(jiān)測評估、重要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟、貿(mào)易調(diào)整援助等機制。加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管，強化邊境管理，打擊農(nóng)產(chǎn)品走私。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭，財政部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家糧食局等部門參與）